国办：年底前出台基础设施和公共服务领域PPP条例

近日，国办年底公共服务住房城乡建设部、国办年底公共服务国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

其它暑期主要目的地城市集中在东南和西南地区，前出台基依次是厦门、丽江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，础设施和部分城市的到访游客增长迅猛，以南京为例，7、8两个月到访游客同比增长78%，增长动能明显。

暑期TOP10国内目的地城市北京三亚厦门丽江湖州杭州大理桂林上海成都长线出境市场活跃，领域赴美旅游成为市场热点。由于暑期的特殊性和境外旅游安全环境的变化，条例今年暑期出境旅游热门目的地国家排名有所变动。根据途牛旅游网监测数据显示，国办年底公共服务泰国、国办年底公共服务日本、韩国仍是暑期出行的主要选择，但受到长假的激励，暑期长线出境旅游市场活跃，美国、法国、意大利超越其它亚洲国家成为热门旅游目的地。在“中美旅游年”和互惠签证政策的促进下，前出台基暑期赴美旅游人次同比增长超过60%。暑期TOP10出境目的地国家泰国日本韩国美国法国意大利印度尼西亚瑞士新加坡马尔代夫二、础设施和暑期旅游热点频现经过多年的发展，础设施和我国暑期旅游产品和线路不断丰富和完善，为旅游者提供了多层次，多领域的消费选项，充分满足了暑期避暑、研学、度假、观光、探奇等多元的旅游需求。

在供需两旺的市场背景下，领域今年暑期旅游市场热点不断，亲子游、出国游学、海岛旅游、邮轮旅游等旅游产品备受青睐。条例亲子游在今年暑期旅游市场占据主角。以首席专家为核心，国办年底公共服务以岗位专家为骨干，以储备人才为辅助。

三是对智库人才素质要求，前出台基作为智库人要忠诚党、前出台基国家和民族，树立使命感、责任感和共产党人的担当精神，要发扬中国士大夫“鞠躬尽瘁死而后已”的道德使命感和忧国忧民的情怀。要熟悉国情民情、础设施和具有专业化素养。3.2.2 创新智库课题研究的组织方式处理好自研究和组织研究的关系，领域官方智库与民间智库的关系，领域要注重搭建好政策研究平台，要注意发挥已经有影响力的智库平台和渠道功能，比如人大重阳、中国与全球化智库，利用这些渠道把其他智库或者专家的重要决策咨询成果呈送给决策层，做智库的智库，这是很重要的。处理好团队研究与学者研究关系，条例注重学者设置议程、引导辩论、设计政策，更重视团队合作，尤其特别鼓励自主选题。

依据笔者在国务院发展研究中心这么多年的研究经历来看，自己研究工作取得比较明显咨询成效的，大都是自主选题，比如“选择和确定地理信息为战略性新兴产业”“大力扶持微型企业发展，增加微型企业类别研究”等，得到国务院领导的重视，对相关领域工作起到了积极的推动作用。所以应该大力鼓励研究人员开展自主选题研究。

3.2.3 促进官方智库转型发展，是当前智库建设的重要任务当前，大力促进占有主体地位的官方智库转型发展，应是一项重点任务。此前，大多数官方智库功能单一、研究领域单一、研究视野封闭偏窄、研究组织形式单一、管理方式僵化、研究内容和研究机构碎片化，研究方法和研究工具单一，还有决策重视不够等，这些都迫切需要加快转型发展，以适应中央的要求。官方智库包括一些高端智库，4.15智库建设重要批示之后，有些智库作了不少工作，取得了不少成就，但是还有许多智库是做花样文章，没有深入研究并自觉遵循智库建设和管理规律，在智库转型发展工作上，力度不够。在智库建设中，研究工作缺乏切实议题，缺乏科学的组织形式和管理方式，缺乏多方案比较，大体上还是按照有些已不适应新形势的老一套管理办法按部就班进行智库建设，这样很难有高质量的智库创新成果。

因此，要建立一套行之有效的考核机制和竞争机制，鞭策和激励现有官方智库首先推进内部转型发展，尤其不要陷入要编制要经费的小天地里去。官方智库要努力增强自觉性，按照智库建设规律尽快实现转型发展。3.3 积极探讨建立具有中国特色的智库评价评估体系智库评价评估及其排名，对于智库建设具有一定的引领性、导向性、示范性功能和作用，也具有数据库的作用，也是智库管理的有效工具。科学地使用智库评价评估工具，有利于促进智库健康发展，重要的在于评价体系完善、评价过程客观、评价方法科学。

当前，建立科学的智库评价评估体系和方法，应考虑处理以下几方面关系：一是要正确的评价导向和科学的评价方法相结合，发挥好评价评估的导向性、促进性和示范性作用。二是方法上要注重问卷调查评价与实地走访调查相结合，与专业权威机构和人士评价相结合。

三是智库专业化评估与社会多元主体评价相结合。四是注重决策咨询过程与决策咨询结果高质量、“管用”相结合，智库评价与决策者相结合。

五是主观评价与客观评价相结合。六是注重产出与成效、过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。参考文献：1、新华网评：创新开拓，建设中国特色新型智库，（作者：李国强，国务院发展研究中心），2015年1月24日。2、李国强：加快中国智库建设创新提升智库治理能力，《中国经济时报》，2015年12月4日。3、国务院印发《国务院工作规则》，（2013年3月20日国务院第1次全体会议通过）。

4、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）。5、中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年1月20日，新华网发布。

6、毕天璋，“用师者王”--中国古代智囊制度及其对我们的启示，河南教育学院学报（哲学社会科学版），2004年（4）：6569。7、傅广宛，白侯军，傅雨飞。

中国古代决策咨询制度：历史沿革、发展特征与现代启示。江苏行政学院学报，2013，（4）：84-90。

8、王佩亨，李国强：海外智库-世界主要国家智库考察报告，中国财政经济出版社，2014年1月。9、李国强：对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索，《中国行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。[中图分类号]C932[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2014）05-0016-04。10、李国强：中国特色与新型是智库建设的主心骨，《光明日报》（2015年11月11日16版）。

11、360百科，布鲁金斯学会，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。12、王斯敏曲一琳：学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话：智库建设如何“去虚火，强筋骨”，《光明日报》（2016年06月01日15版）。

来源：人大重阳网 责任编辑：刘国良洛阳52岁女医生离世：把能用的器官都捐了吧

受中秋、国庆假期的影响，秋季旅游总体将保持高峰拉动、平稳增长、备战冬季旅游的态势。预计国庆七天长假期间，旅游市场接待5.89亿人次，同比增长12%。

旅游收入4781.8亿元，同比增长13.5%。9月30日，中国旅游研究院与途牛旅游网联合发布“2016年暑期旅游盘点及秋季展望”。数据显示，经过多年的市场培育，我国旅游暑期档已经成形。今年暑期（7、8月）长途出行人数37.8亿人次，预计秋季（9、10月）为37.1亿人次。

暑期国内和出境旅游人数7.9亿人次，预计秋季国内和出境旅游人数8.1亿人次。暑期、秋季旅游总人次占全年的36%，在全年度假市场中的占比更大。

避暑旅游、邮轮旅游、家庭亲子旅游、自驾车旅游、海岛旅游、游学游已成暑期旅游市场热点，也是旅游投资和市场创新的焦点。在全域旅游、旅游管理体制改革、旅游市场秩序治理、文明旅游等“515”战略推动下，暑期旅游呈现供需两旺、热点频现、有序运行的良好局面。

一、旅游“暑期档”已成形今年暑期旅游消费热度如电影暑期档一样： 供给端好产品层出不穷，需求端消费热情高涨。休假制度的不断完善，签证便利化程度加深，旅游产品的持续创新和多元化发展，以及厕所革命等公共服务优化政策带来的目的地环境的改善，都助推了今年暑期旅游市场的繁荣。