田文林：中东如何走出翻烙饼的循环

不同于国际贸易有以WTO为核心的多边体制，田文林国际金融有以IMF为核心的体系架构，田文林国际投资领域不存在具有约束力的多边体制安排，而是被数以千计的双边投资协定所分割，不利于跨境投资合作发展。

新教材投入使用之后，中东还将组织专家进行持续的跟踪研究，在实践过程中，及时修订完善，不断提升教材质量。何走出责任编辑：康云凯

翻烙饼新华社北京9月1日电中共中央党校1日举行2016年秋季学期开学典礼。中共中央政治局常委、循环中央党校校长刘云山出席并讲话，循环强调领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定文化自信、强化文化担当，推动中华文化繁荣兴盛，汇聚实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。刘云山说，田文林习近平总书记提出坚定文化自信，田文林体现了我们党高度的文化自觉，彰显了我们党鲜明的文化立场，进一步凸显了文化在中国特色社会主义事业全局中的重要地位，把我们党对文化作用和文化发展规律的认识提升一个新的境界。要从全局和战略高度，中东深刻认识坚定文化自信的重大意义，中东高举我们的文化旗帜、坚守我们的文化理想，以文化自信支撑道路自信、理论自信、制度自信。刘云山指出，何走出我们坚定文化自信，是有充分理由的，关键是要看到我们深厚的文化根脉和独特的文化优势。

中华文化优势，翻烙饼在于有生生不息、博大精深的中华优秀传统文化，有党领导人民创造的激昂向上的革命文化和生机勃勃的社会主义先进文化。根本的还在于有贯穿其中的科学理论指导、循环坚定理想信念、正确价值追求，有以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。如果中国能够让绿色金融融入“一带一路”的建设中，田文林采用金融手段优化配置资源，田文林引导更多的金融资源投向绿色产业，控制并减少污染型投资，健全关于环境、社会和治理（统称为ESG）方面的一系列标准、指引和操作流程，督促相关金融机构有效地识别、计量、监测、控制投融资活动中的环境和社会风险，在投资 项目的具体运作中以绿色金融政策落地为抓手，那么，当地国家赖以生存的生态系统，可能由于投资方向和风险管理失误产生负面的环境影响，有时会引起抗议、暴 力冲突甚至死亡等事件的可能性将会大大降低。

从这个角度看，中东绿色金融将会大大润滑“一带一路”的推进进程，中东让投资项目的运营尽量减少由于生态破坏产生的不可控性和不必要的严重的经济损失，也将减少给来自于中国的投资项目和投资者带来潜在的不利影响。另外，何走出绿色金融工具在“一带一路”地区的推广和普及，何走出将是对金融机构国际投融资策略的一次重大提醒，让金融机构不仅应该满足当地某些社会群体的短期需 要，而且要顾及该地区长期发展的需要。比如，翻烙饼亚洲基础设施投资银行的投资方向之一是生态环保等项目建设。有理由相信，循环丝路基金和亚洲基础设施投资银行在未 来的投资决策中将践行绿色金融理念，在相关投融资中高度重视环境和社会风险管理。

如何在“一带一路”推行绿色金融“一带一路”沿线大量地区的生态环境十分脆弱，同时，许多国家仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，投资增长率很高。2016年1~5月，中国境内投资 者对“一带一路”相关的49个国家非金融类直接投资56.3亿美元，同比增长15.8%，占同期总额的7.7%。

中国在绿色金融领域的领导力，要通过自己 的金融机构，特别是牵头推动的亚洲基础设施投资银行、新开发银行等国际多边开发性金融机构，借鉴“赤道原则”等国际标准，在“一带一路”中创建一套适用、 高效、先进的绿色金融标准，将国内外对“一带一路”的投融资引导到对生态环境更为友好的绿色产业上来。生态环境是人类安身立命和经济发展的物质基础，必须得到保护和改善。“一带一路”推进进程应着力构建绿色金融体系、开发绿色金融产品和服务，推进沿线 各国生态环保领域的协调协作，共同推进节能减排、开发清洁能源、发展节水农业、开展联合科考和资源勘探等方面的合作，深化跨界河流水资源开发利用、生物多 样性保护、海洋生态监测、极端气候预报等方面的协调，共同保护人类美好家园。具体来看，以下几点显得尤为重要。

第一，要建立信息披露制度，增加跨国金融机构与相关企业的环保意识与社会责任感，尤其要让已被全球近90家主要金融机构所接受的“赤道原则”成为金融 机构环境和社会风险管理的借鉴依据，让绿色环境法规和绿色信贷指引成为各地投融资的重要支撑，鼓励对外投资和企业积极探索绿色债券，提高中长期绿色项目的 融资可获得性。第二，要重点支持生态友好型的绿色产业。“一带一路”沿线，太阳能、风能、生物质能等新能源丰富，传统能源富集，土地辽阔而人口稀少，具有发展绿色生 态产业无可比拟的地理和资源优势，也意味着沿线国家和地区具有发展绿色经济的良好机遇。绿色金融要重点支持沿线的清洁能源、生态修复、环境治理、生态农 业、绿色建筑和绿色交通等绿色项目，将社会资金引导到绿色产业上来。

第三，要大力发展多方共赢的PPP模式。由于绿色产业的长周期、低收益特点，以及生态环境的政府代表所有特征，绿色金融“一带一路”的开展要注重与当 地政府的合作，以PPP作为绿色项目的重要融资和实施模式，获取当地政府的资金、信用支持，促进当地政府与绿色项目的投资者和经营者相互协调，巩固项目的 环境风险管理和现金流管理。

第四，要创新投融资模式，吸引多方资本投入“一带一路”的绿色产业发展。推动亚洲基础设施银行、丝路基金等机构设立专门的绿色金融事业部，鼓励发展沿 线绿色产业基金，制定高标准的多边环境风险管理指引。

组织推动沿线的生态资源和服务交易，如专业化的节能服务、环境治理服务交易、碳金融，降低沿线绿色资 本、绿色企业的准入门槛，建立沿线绿色投资者网络等，引导沿线各类资本加大对绿色产业的投入力度，创造绿色就业，发展绿色经济，推动沿线地区改善生态环 境，提升应对气候变化的能力。第五，要创建一套适用、高效、先进的绿色金融新标准。不少“一带一路”沿线国家要求绿色发展、保护环境，制定了非常明确的环境保护国家战略和目标，一 些国家的环境标准、法律法规甚至高于我国，比如俄罗斯的饮用水标准、大湄公河次区域一些国家的水体重金属标准均严于我国。“一带一路”建设要有符合国际规 范的、高水平的绿色金融标准，才能给东道国和投资国带来双赢，才能促进“一带一路”战略持续、高效地发展和实施。第六，要做好相关绿色项目选择和环境尽职调查。强化风险管控、确保资金安全是“一带一路”中绿色金融生存与发展的基础和保障。

先期通过在经贸合作关系 基础好、有条件的国家开展有关绿色项目，可秉持开放性、多元化的原则，采取先易后难、灵活多样的方式，实现绿色投资便利化、降低绿色投资成本和风险。对于 投资项目，在尽职调查中结合当地的环境监管要求，纳入环境风险评估，筑牢环境风险的屏障，实现稳起步再加强，逐步推动绿色金融向更高水平发展。

来源：人大重阳网 责任编辑：刘国良原标题：最高检发布“十三五”时期检察工作发展规划纲要新华社北京9月1日电 最高人民检察院1日发布《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》，部署未来五年检察工作，提出了检察监督在中国特色社会主义法治体系中的职能作用得到更好发挥、检察机关司法公信力明显提高等主要目标。

在重点区域探索设立驻公安派出所检察室（官）纲要要求，完善介入侦查、引导取证机制，建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，从源头上提高报捕案件质量，推动建立新型良性互动检警关系。落实介入职务犯罪案件侦查、指定居所监视居住监督有关规定，强化对职务犯罪侦查活动的监督。

以刑事拘留监督为重点，通过日常巡检、专项检察等方式，探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度。完善对公安派出所刑事侦查活动监督机制，选择主城区、城乡接合部、刑事案件高发等重点区域的公安派出所探索设立驻所检察室（官）。探索被告人认罪与不认罪案件相区别的出庭支持公诉模式纲要指出，要善于运用抗诉手段强化审判监督工作，坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举。坚持把监督纠正个案问题与保证法律统一正确适用、开展经常性监督与开展专项监督、监督纠正违法与查处司法腐败等有机结合起来，完善监督方式，提高监督水平。

落实对职务犯罪案件第一审判决上下两级检察院同步审查机制。合理简化简易程序案件公诉人庭前准备工作，会同公安机关、人民法院健全简易程序案件“三集中”办案模式，在有条件的地方推行远程视频提讯、远程视频出庭。

完善认罪认罚从宽制度，探索被告人认罪与不认罪案件相区别的出庭支持公诉模式。完善性侵未成年人等案件证据标准纲要要求，积极应对未成年人犯罪新形势新特点，健全完善贯彻宽严相济刑事政策的标准和机制，对涉嫌轻微犯罪的未成年人坚持“少捕、慎诉、少监禁”，坚决依法惩处未成年人实施的严重暴力犯罪。

健全对涉罪未成年人教育、感化机制，严格落实附条件不起诉、社会调查、法律援助、合适成年人到场、犯罪记录封存等特殊程序和制度，加强心理测评和矫正，强化教育、感化效果。健全未成年人检察异地协助机制，破解流动未成年人帮教难题。

制定未成年人检察工作指引，细化讯问询问、审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉、帮教考察等工作标准、程序，完善性侵未成年人等案件证据标准。全面完成司法体制改革和检察改革任务纲要强调，按照中央政法委统一部署，在全国检察机关全面推开司法责任制改革。深入研究检察工作规律，增强改革系统性，加强顶层设计，完善配套制度措施，统筹协调推进改革。全面落实人民检察院司法责任制，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，完善检察权运行机制。

突出检察官司法办案主体地位，健全检察办案组织，建立案件承办确定机制。推行各类办案人员权力清单制度，建立上级人民检察院对下级人民检察院办案工作、检察长对检察官办案工作的指令、指示书面化制度，明确办案权限和司法责任。

完善检察委员会制度体系和工作机制，加强专业化建设，提高议事质量和决策水平。完善司法责任认定体系，建立检察官惩戒委员会及其工作机制。

加大监督执纪问责力度纲要指出，要严明党的纪律和检察纪律，建立符合全面从严治党、全面从严治检要求和检察队伍新特点的纪律条令体系，进一步强化纪律执行监督检查，严肃查处违反纪律的行为。坚决查处自身腐败问题，重点审查党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的违纪违法问题。